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肥政發(fā)【2016】7號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市高新區(qū)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，市屬以上駐肥各單位：
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的一系列決策部署，保障和改善民生，穩(wěn)定住房消費(fèi)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《泰安市人民政府關(guān)于促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（泰政發(fā)﹝2016﹞8號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：
　　一、關(guān)于優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題
　　1.科學(xué)編制住房建設(shè)、老舊小區(qū)整治改造、棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃和住宅用地年度供應(yīng)計(jì)劃。強(qiáng)化棚戶(hù)區(qū)改造和片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，適度控制商品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模。根據(jù)不同區(qū)域商品房庫(kù)存情況，分區(qū)施策，分類(lèi)調(diào)控新建商品房總量，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)供求平衡。
　　2.優(yōu)化商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。對(duì)于房地產(chǎn)新項(xiàng)目，在符合整體規(guī)劃布局的情況下，允許房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自主設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)適應(yīng)各類(lèi)市場(chǎng)需求的住房。對(duì)于在建未售的房地產(chǎn)項(xiàng)目，在不改變用地性質(zhì)、容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整商品住房套型結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足合理的自住和改善性住房需求。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將其庫(kù)存的商品房改造轉(zhuǎn)型，用于國(guó)家支持的養(yǎng)老、旅游、文化、教育、體育產(chǎn)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
　　二、關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)問(wèn)題
　　1.城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)包括綜合配套費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)配套費(fèi)，由市建設(shè)行政主管部門(mén)在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置窗口統(tǒng)一征收，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)繳納。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)納入市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，按規(guī)定程序撥付使用。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁部門(mén)、單位、企業(yè)和個(gè)人違規(guī)收費(fèi)。
　　2.城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套費(fèi)應(yīng)在辦理施工許可手續(xù)時(shí)繳納。使用城市自來(lái)水、管道天然氣、集中供熱并具備配套條件的，可以一次性交清。一次性交清確有困難的，建設(shè)單位可提出申請(qǐng)，經(jīng)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)可、市建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，可分期繳納。分期繳納的，在繳納綜合配套費(fèi)時(shí)，繳納50%專(zhuān)項(xiàng)配套費(fèi)；其余50%專(zhuān)項(xiàng)配套費(fèi)在簽訂專(zhuān)項(xiàng)配套協(xié)議時(shí)交齊。專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位按照工程進(jìn)度進(jìn)行配套施工。
　　3.建設(shè)項(xiàng)目涉及儲(chǔ)藏室、車(chē)庫(kù)、閣樓等不使用水、氣、暖的部分，其建筑面積不再繳納相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)配套費(fèi)；使用的則按相應(yīng)建筑面積繳納相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)配套費(fèi)，配備消防管道設(shè)施的應(yīng)按相應(yīng)建筑面積繳納供水專(zhuān)項(xiàng)配套費(fèi)。
　　4.建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)配套費(fèi)、供電配套工程費(fèi)征繳時(shí)，專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要與建設(shè)單位平等協(xié)商，依法簽訂專(zhuān)項(xiàng)配套工程服務(wù)協(xié)議。專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位不參與行政審批（許可）審查，其協(xié)議等不得作為審批（許可）的條件。專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位必須認(rèn)真執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)配套工程服務(wù)協(xié)議，為建設(shè)單位搞好服務(wù)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量；必須按照有關(guān)規(guī)定和協(xié)議及時(shí)完成配套建設(shè)，不得再向建設(shè)單位另行收取費(fèi)用。
　　三、關(guān)于供暖、供水、供氣、供電設(shè)施配套問(wèn)題
　　1.供暖設(shè)施。供暖企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)并投資建設(shè)由熱源至單位用戶(hù)閥門(mén)井、居民用戶(hù)樓前閥門(mén)井的供暖經(jīng)營(yíng)設(shè)施。建設(shè)單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)單位用戶(hù)閥門(mén)井、居民用戶(hù)樓前閥門(mén)井到用戶(hù)內(nèi)的管網(wǎng)及設(shè)備建設(shè)，負(fù)責(zé)相關(guān)管溝、設(shè)備用房等土建工程的投資建設(shè)，同時(shí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施的施工。
　　2.供水設(shè)施。供水企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)并投資建設(shè)由水廠配套至單位用戶(hù)、居民用戶(hù)戶(hù)外水表閥門(mén)井的供水管網(wǎng)及設(shè)備，以及高層建筑二次供水設(shè)備和配套至樓內(nèi)豎管的設(shè)施。建設(shè)單位和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)單位用戶(hù)閥門(mén)井、居民用戶(hù)戶(hù)外水表到戶(hù)內(nèi)的管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)相應(yīng)設(shè)備用房等土建工程的配套建設(shè)，負(fù)責(zé)配合供水管網(wǎng)設(shè)施的施工。
　　3.供氣設(shè)施。管道燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和投資建設(shè)由氣源配套建設(shè)至居民用戶(hù)灶前閥的管線(xiàn)和設(shè)施。建設(shè)單位和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施的施工，并負(fù)責(zé)相應(yīng)管溝、設(shè)備用房等土建工程的配套建設(shè)。
　　4.供電設(shè)施。供電公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和投資建設(shè)由上級(jí)電源出線(xiàn)至住宅樓電能計(jì)量裝置的所有供電配套設(shè)施及安裝工程，包括公用變電站高壓出線(xiàn)間隔或高壓T接箱、高壓進(jìn)線(xiàn)、變配電站、低壓線(xiàn)路、低壓T接箱、電能表(含電能計(jì)量器具)。建設(shè)單位和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)住宅樓電能計(jì)量裝置到戶(hù)內(nèi)的管線(xiàn)及設(shè)備建設(shè)，協(xié)調(diào)配合電力管線(xiàn)和設(shè)施的施工，并承擔(dān)相應(yīng)管溝、設(shè)備用房等土建工程的配套建設(shè)。
　　5.新建住宅小區(qū)內(nèi)各專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位投資的設(shè)施，由相關(guān)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)維護(hù)維修和管理；管溝和配套用房等由各專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位使用并負(fù)責(zé)維護(hù)維修。各專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、建設(shè)單位和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)投資建設(shè)的管網(wǎng)及設(shè)施，由市建設(shè)行政主管部門(mén)組織各相關(guān)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的不予驗(yàn)收并責(zé)令整改。驗(yàn)收合格交付使用后出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，按照國(guó)家規(guī)定或施工承保合同等，進(jìn)行維護(hù)維修。老舊小區(qū)自管換熱系統(tǒng)及站房等配套設(shè)施，自今年供熱季始，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)改造升級(jí)，并交由供熱企業(yè)使用、維護(hù)和管理。
　　6.供水、供暖、供氣、供電、以及消防、防雷等設(shè)施，要按照誰(shuí)投資誰(shuí)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和招標(biāo)的原則組織施工，相關(guān)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和竣工驗(yàn)收，不準(zhǔn)強(qiáng)制建設(shè)單位和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位指定的設(shè)備和材料。建設(shè)單位和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自主招標(biāo)、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的合格設(shè)備和材料、按照設(shè)計(jì)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工的設(shè)施，各專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位不準(zhǔn)拒絕或拖延竣工驗(yàn)收，不準(zhǔn)拒絕或拖延提供水、電、暖、氣服務(wù)等。
　　四、關(guān)于營(yíng)造房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境問(wèn)題
　　1.提高行政審批效率。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室要統(tǒng)一協(xié)調(diào)服務(wù)，實(shí)行并聯(lián)審批，縮短審批時(shí)限，提高工作效率。國(guó)土部門(mén)要在土地招拍掛成交確認(rèn)公示后10個(gè)工作日內(nèi)，制發(fā)宗地出讓方案政府批復(fù)文件，完成土地使用權(quán)出讓合同簽訂。規(guī)劃部門(mén)要根據(jù)土地出讓成交確認(rèn)書(shū)、宗地出讓方案政府批復(fù)文件或土地使用權(quán)出讓合同等有關(guān)證明文件，在3個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可。建管部門(mén)要根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可等申報(bào)材料，在3個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程施工許可。
　　2.緩解開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期運(yùn)作資金壓力。保障性住房工程、棚戶(hù)區(qū)改造工程、老舊小區(qū)改造工程可先辦理施工許可證，后繳納相關(guān)城市建設(shè)規(guī)費(fèi)。按政策應(yīng)免交的要全額免交，確需繳納的費(fèi)用可在竣工驗(yàn)收備案前交清。堅(jiān)決清理涉及房地產(chǎn)的不合理收費(fèi)、押金、監(jiān)管資金等，無(wú)法律法規(guī)明確規(guī)定的要堅(jiān)決取消，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的要適當(dāng)降低，緩解企業(yè)資金壓力。
　　3.加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。實(shí)行房地產(chǎn)交易信息日?qǐng)?bào)制度，定期研究分析房地產(chǎn)運(yùn)行情況，因地制宜，因時(shí)制宜，對(duì)癥施策，精準(zhǔn)調(diào)控。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)、商品房預(yù)售許可（商品房現(xiàn)售備案）及預(yù)售資金監(jiān)管、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案三項(xiàng)制度。實(shí)行商品房、存量房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)上簽約備案，使用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家工商總局發(fā)布的新版合同示范文本。實(shí)施存量房交易資金監(jiān)管。積極整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場(chǎng)，加強(qiáng)中介人員的管理。市建設(shè)行政主管部門(mén)要每年組織一次房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法檢查，依法查處擾亂市場(chǎng)秩序、侵害群眾利益的行為，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度和市場(chǎng)清出力度。

肥城市人民政府
2016年8月11日