原文鏈接：關(guān)于印發(fā)肥城市加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案的通知

一、政策背景

黨的十八大、十九大強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，提出“加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)”“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信”“推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)”任務(wù)要求。通過(guò)近年的努力，我市社會(huì)信用體系建設(shè)取得了一定成效。為深入推進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力，不斷發(fā)揮信用評(píng)價(jià)在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力方面的基礎(chǔ)性作用，更好地規(guī)范市場(chǎng)秩序，激發(fā)市場(chǎng)活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、決策依據(jù)

2016年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕76號(hào)）。2018年，山東省人民政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2018〕9號(hào)），對(duì)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)作出總體安排。2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳、省信用辦相繼出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)文件構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的意見(jiàn)》（魯信用辦〔2019〕8號(hào)），提出加速構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制有關(guān)要求。2020年泰安市人民政府出臺(tái)了《泰安市人民政府關(guān)于印發(fā)泰安市加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案和泰安市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案的通知》（泰政發(fā)〔2020〕8號(hào)）。

三、出臺(tái)目的

通過(guò)政策出臺(tái)，全面提升公務(wù)人員（公務(wù)員、事業(yè)單位人員）誠(chéng)信履職意識(shí)和政府誠(chéng)信行政水平，建立一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)人員隊(duì)伍，樹(shù)立政府公開(kāi)、公正、誠(chéng)信、清廉的良好形象，努力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造“親”“清”新型政商關(guān)系。加速構(gòu)建以信用監(jiān)管信息全量歸集、按需共享、依法依規(guī)公開(kāi)公示為核心，以全面推廣信用承諾制度、全面實(shí)施信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、全面深化失信聯(lián)合懲戒為主要內(nèi)容，貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升信用監(jiān)管信息化建設(shè)水平，提升城市治理能力和治理水平，努力打造全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

四、重要舉措

實(shí)施方案主要包括3部分：第一部分，工作目標(biāo)。建立健全政務(wù)誠(chéng)信工作機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)失信懲戒措施，增強(qiáng)公職人員誠(chéng)信履職意識(shí)，提升政府誠(chéng)信行政水平。第二部分，主要任務(wù)。提出政策措施，每項(xiàng)措施都明確了牽頭和責(zé)任部門(mén)。一是全面推進(jìn)依法行政，實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，夯實(shí)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作基礎(chǔ)。二是建立健全政務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信檔案、落實(shí)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施、健全信用修復(fù)和權(quán)益保護(hù)機(jī)制等政務(wù)誠(chéng)信管理運(yùn)行機(jī)制。三是加強(qiáng)政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、公共資源交易和招投標(biāo)、招商引資、政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。四是發(fā)揮政府引領(lǐng)信用建設(shè)示范作用，深化“信用+行政審批”流程再造，推行“信用+市場(chǎng)監(jiān)管”模式創(chuàng)新，拓展“信用+行業(yè)管理”覆蓋領(lǐng)域。第三部分，保障措施。主要是強(qiáng)化組織落實(shí)，加快制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲，加大宣傳力度。

實(shí)施方案主要包括3部分：一是提出加速構(gòu)建以信用監(jiān)管信息歸集、共享、公開(kāi)公示為核心，以推廣信用承諾制度、實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、深化失信聯(lián)合懲戒為主要內(nèi)容的新型監(jiān)管機(jī)制總體目標(biāo)。二是明確夯實(shí)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，強(qiáng)化事前、事中、事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管，注重市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)等5個(gè)方面具體措施，并分別明確了牽頭及職責(zé)部門(mén)。三是從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、組織試點(diǎn)示范、加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲、做好宣傳解讀4個(gè)方面提出有關(guān)要求。

五、具體措施

為更好推動(dòng)兩個(gè)方案落地實(shí)施，下一步我們將重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)宣傳解讀，通過(guò)政府網(wǎng)站、組織專(zhuān)題培訓(xùn)等形式，積極營(yíng)造良好工作氛圍。二是加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加快凝聚形成工作合力。三是加強(qiáng)考評(píng)獎(jiǎng)懲，研究建立重點(diǎn)任務(wù)協(xié)調(diào)推動(dòng)及社會(huì)信用體系建設(shè)績(jī)效評(píng)估工作機(jī)制，將有關(guān)評(píng)估結(jié)果納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核和各級(jí)文明單位考核指標(biāo)體系。

六、工作要求

實(shí)施方案適用于全市各級(jí)黨委政府及其組成部門(mén)、所屬事業(yè)單位等，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)具體措施按規(guī)定由各有關(guān)部門(mén)（單位）依法依規(guī)、分別牽頭推動(dòng)落實(shí)。