肥城市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1  總  則

1.1  編制目的

提高我市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力，規(guī)范應(yīng)急救援行為，保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作迅速、高效、有序進(jìn)行，最大限度地減少或避免人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《肥城市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《肥城市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)后搶險(xiǎn)救災(zāi)和臨災(zāi)應(yīng)急處置工作。

1.4  工作原則

堅(jiān)持以人為本、以防為主、防抗救相結(jié)合；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分

工負(fù)責(zé)；分級(jí)管理、屬地為主的工作原則。

2  組織指揮體系

特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)生后，由市政府決定成立臨時(shí)性指揮機(jī)構(gòu)“肥城市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部”，負(fù)責(zé)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮和處置工作。

發(fā)生中型及小型地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，由市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害綜合防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援工作。

2.1  市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部組成及職責(zé)

指揮長(zhǎng)：市政府指定的負(fù)責(zé)同志

成員：市委宣傳部、市政府辦公室、市人武部、市發(fā)展和改革局、市教育和體育局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、泰安市生態(tài)環(huán)境局肥城分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市糧食和物資儲(chǔ)備中心、市煤炭發(fā)展服務(wù)中心、市畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心、市氣象局、市消防救援大隊(duì)、市融媒體中心、國(guó)網(wǎng)肥城供電公司、各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、泰安銀保監(jiān)分局肥城監(jiān)管組等部門和單位負(fù)責(zé)同志。

市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行應(yīng)急管理局和市政府決策部署；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；組織部署有關(guān)部門對(duì)受災(zāi)鎮(zhèn)街區(qū)進(jìn)行緊急援救；指導(dǎo)鎮(zhèn)街區(qū)政府做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

2.2  市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部辦公室及職責(zé)

市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局。辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室副主任由市應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)、市自然資源和規(guī)劃局分管副局長(zhǎng)、市消防救援大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。

辦公室主要職責(zé)：貫徹市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；組織有關(guān)部門和專家對(duì)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，提出特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救援的具體方案；匯總、分析突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情信息，上報(bào)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情和應(yīng)急處置與救援進(jìn)展情況；組織有關(guān)新聞發(fā)布、接待慰問、對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作；起草市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部文件；承擔(dān)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

3  預(yù)防預(yù)警與信息報(bào)送

3.1  預(yù)防預(yù)警

3.1.1  鎮(zhèn)街區(qū)政府要健全完善群測(cè)群防、群專結(jié)合、上下信息互通的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。自然資源部門要開展重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)日常監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)研判隱患動(dòng)向，按規(guī)定發(fā)出預(yù)警預(yù)報(bào)。在災(zāi)害發(fā)生區(qū)域，迅速開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注動(dòng)

態(tài)變化，提出處置措施建議，作出險(xiǎn)情警報(bào)，并及時(shí)傳達(dá)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

3.1.2  開展地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查，自然資源、交通運(yùn)輸、

住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門密切配合，按各自職責(zé)做好巡查工作并及時(shí)處置。

3.1.3  自然資源部門和氣象部門聯(lián)合制作地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品。預(yù)警分級(jí)根據(jù)氣象和地質(zhì)環(huán)境等因素，預(yù)測(cè)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)可能發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)區(qū)域進(jìn)行預(yù)警，預(yù)警級(jí)別從高到低分為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色四級(jí)。黃色以上的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息要通過媒體向社會(huì)發(fā)布。針對(duì)已啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害點(diǎn)所在地加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，根據(jù)需要加密頻次，提高預(yù)報(bào)精度。鎮(zhèn)街區(qū)政府根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，做好防災(zāi)減災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。市氣象局通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息。

3.2  災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)送

3.2.1  報(bào)送內(nèi)容

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模等；地質(zhì)災(zāi)害造成的傷亡和失蹤人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失；受地質(zhì)災(zāi)害威脅的戶數(shù)、人數(shù)、財(cái)產(chǎn)數(shù)；地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)原因及趨勢(shì)、已采取措施及意見建議。

3.2.2  報(bào)送流程

在發(fā)現(xiàn)地質(zhì)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情時(shí)，監(jiān)測(cè)人員、村委會(huì)、鎮(zhèn)街區(qū)等應(yīng)立即向市自然資源和應(yīng)急管理部門報(bào)告，市自然資源和應(yīng)急

管理部門在收到信息后，應(yīng)立即向市政府報(bào)告，并根據(jù)災(zāi)情險(xiǎn)情程度速報(bào)上級(jí)主管部門。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生信息原則上應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，遇有大型以上或有人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，市政府可越級(jí)上報(bào)省政府，市自然資源和應(yīng)急管理部門可越級(jí)上報(bào)至省級(jí)主管部門，并完成逐級(jí)補(bǔ)報(bào)。

4  先期處置

4.1  接到紅色避險(xiǎn)預(yù)警信息后，市應(yīng)急管理部門根據(jù)實(shí)際情況迅速組織救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取應(yīng)急措施。協(xié)助基層相關(guān)人員做好避險(xiǎn)撤離工作，督促加強(qiáng)群測(cè)群防工作。組織開展應(yīng)急調(diào)查，迅速查清災(zāi)情險(xiǎn)情。

4.2  鎮(zhèn)街區(qū)接到紅色避險(xiǎn)預(yù)警信息或?yàn)?zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置醒目的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，按照預(yù)警信號(hào)和撤離路線，及時(shí)組織受威脅群眾緊急避災(zāi)疏散，將災(zāi)情險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告市政府和市自然資源、應(yīng)急管理部門。

4.3  群測(cè)群防員、村委會(huì)發(fā)現(xiàn)或接到災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)通知受威脅人員，危急時(shí)第一時(shí)間組織人員轉(zhuǎn)移至安全

地帶。

5  應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危害程度和規(guī)模大小等因素，地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情

和災(zāi)情分為特大型、大型、中型、小型四級(jí)。根據(jù)分級(jí)情況，突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。有關(guān)部門單位根據(jù)各響應(yīng)等級(jí)的需要，切實(shí)履行本部門職責(zé)。

5.1  Ⅰ級(jí)響應(yīng)

5.1.1  啟動(dòng)條件

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

5.1.2  啟動(dòng)程序

接到災(zāi)情險(xiǎn)情信息后，市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局迅速召集相關(guān)部門專家緊急會(huì)商、分析評(píng)估，向市政府提出啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，市政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.1.3  響應(yīng)措施

（1）市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，各工作組按照職責(zé)做好相關(guān)工作。

（2）市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部辦公室立即向相關(guān)成員

單位及鎮(zhèn)街區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部調(diào)度災(zāi)害信息。

（3）立即向泰安市應(yīng)急管理局和自然資源和規(guī)劃局報(bào)告災(zāi)情險(xiǎn)情。

（4）由市政府或市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部主持會(huì)商，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部成員單位及受災(zāi)鎮(zhèn)街區(qū)參加，對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出安排部署。

（5）按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。有關(guān)部門切實(shí)做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)和新聞宣傳工作。

（6）向?yàn)?zāi)區(qū)緊急派出先期工作組和專家組。

（7）市政府或市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。

（8）統(tǒng)籌組織全市應(yīng)急救援力量、專家隊(duì)伍、部隊(duì)、民兵等支援災(zāi)區(qū)實(shí)施搶險(xiǎn)救援、緊急轉(zhuǎn)移安置、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、災(zāi)情監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防疫、社會(huì)秩序維護(hù)、協(xié)助政府運(yùn)送、接卸、發(fā)放救災(zāi)物資等。

（9）向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救援裝備、生活救助物資，協(xié)調(diào)

公安、交通部門做好運(yùn)輸保障。撥付救災(zāi)資金，指導(dǎo)監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。

（10）市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部成員單位每日向市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)工作情況，重要情況及時(shí)報(bào)。

（11）有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市政府、泰安市應(yīng)急管理局，通報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部成員單位，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示作出進(jìn)一步工作部署。

（12）協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作的支持。

（13）請(qǐng)求泰安市應(yīng)急管理局支援應(yīng)急處置工作。

5.2  Ⅱ級(jí)響應(yīng)

5.2.1  啟動(dòng)條件

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

5.2.2  啟動(dòng)程序

接到災(zāi)情險(xiǎn)情信息后，市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局迅速召集相關(guān)部門專家緊急會(huì)商、分析評(píng)估，向市政府提出啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，市政府啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.2.3  響應(yīng)措施

（1）市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，各工作組按照職責(zé)做好相關(guān)工作。

（2）市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部辦公室立即向相關(guān)成員單位及鎮(zhèn)街區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部調(diào)度災(zāi)害信息。

（3）立即向泰安市應(yīng)急管理局和自然資源和規(guī)劃局報(bào)告災(zāi)情險(xiǎn)情。

（4）市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部成員單位及受災(zāi)鎮(zhèn)街區(qū)參加，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（5）加強(qiáng)值班力量，監(jiān)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握災(zāi)情和救援工作動(dòng)態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。

（6）向?yàn)?zāi)區(qū)緊急派出先期工作組和專家組。

（7）派出市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)帶隊(duì)，有關(guān)部門參加的工作組赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展救災(zāi)工作。

（8）統(tǒng)籌組織全市應(yīng)急救援力量、各部門專家隊(duì)伍等，

指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救援、緊急轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)情監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防疫等工作。根據(jù)災(zāi)情險(xiǎn)情需要，協(xié)調(diào)部隊(duì)和民兵支援災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急處置工作。

（9）向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救援裝備、生活救助物資，協(xié)調(diào)公安、交通部門做好運(yùn)輸保障。根據(jù)鎮(zhèn)街區(qū)申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)

情的核定情況，撥付生活補(bǔ)助資金。指導(dǎo)監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措

施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。

（10）市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部成員單位每日向市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)工作情況，重要情況及時(shí)報(bào)。

（11）有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市政府、泰安市應(yīng)急管理局，通

報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部成員單位，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示作出進(jìn)一步工作部署。

（12）協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作的支持。

（13）視情請(qǐng)求泰安市應(yīng)急管理局支援應(yīng)急處置工作。

5.3  Ⅲ級(jí)響應(yīng)

5.3.1  啟動(dòng)條件

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

5.3.2  啟動(dòng)程序

接到災(zāi)情險(xiǎn)情信息后，市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局召集相關(guān)部門專家緊急會(huì)商、分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情險(xiǎn)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)后，市應(yīng)急管理局啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.3.3  響應(yīng)措施

（1）及時(shí)與有關(guān)部門單位溝通災(zāi)害信息。

（2）市應(yīng)急管理局組織有關(guān)部門及受災(zāi)鎮(zhèn)街區(qū)召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（3）加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)測(cè)險(xiǎn)情災(zāi)情，及時(shí)向有關(guān)部

門單位調(diào)度救災(zāi)情況。按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

（4）立即向泰安市應(yīng)急管理局和自然資源和規(guī)劃局報(bào)告災(zāi)情險(xiǎn)情。

（5）市應(yīng)急管理局向市政府上報(bào)相關(guān)信息，根據(jù)工作需要或受災(zāi)鎮(zhèn)街區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部申請(qǐng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門派出工作組、專家組赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)鎮(zhèn)街區(qū)開展應(yīng)急救援工作。

（6）協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的支持。

（7）根據(jù)當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量，協(xié)調(diào)部隊(duì)、

民兵協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展救援工作。

（8）根據(jù)鎮(zhèn)街區(qū)申請(qǐng)或有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定，向?yàn)?zāi)區(qū)撥付生活補(bǔ)助資金，緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。 

5.4  Ⅳ級(jí)響應(yīng)

5.4.1  啟動(dòng)條件

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)

損失500萬元以下的小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

5.4.2  啟動(dòng)程序

接到災(zāi)情險(xiǎn)情信息后，市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局召集相關(guān)部門專家緊急會(huì)商、分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情險(xiǎn)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)后，市應(yīng)急管理局啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.4.3  響應(yīng)措施

（1）及時(shí)與有關(guān)部門單位溝通災(zāi)害信息。

（2）市應(yīng)急管理局視情組織有關(guān)部門召開會(huì)商會(huì)，分析研判災(zāi)情險(xiǎn)情。

（3）加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)度災(zāi)情險(xiǎn)情。按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（4）向泰安市應(yīng)急管理局和自然資源和規(guī)劃局報(bào)告災(zāi)情險(xiǎn)情。

（5）視情向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組。

（6）協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的支持。

（7）根據(jù)鎮(zhèn)街區(qū)申請(qǐng)，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量，協(xié)調(diào)部隊(duì)、民兵協(xié)助開展救援工作。

（8）根據(jù)鎮(zhèn)街區(qū)申請(qǐng)或有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定，向?yàn)?zāi)區(qū)

撥付生活補(bǔ)助資金，緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。 

在先期處置基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)街區(qū)政府立即啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。在鎮(zhèn)街區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)街區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施緊急救援、應(yīng)急處置等工作，并向市政府提出需要支援的申請(qǐng)，按照市政府的指導(dǎo)開展工作。必要時(shí)，請(qǐng)求泰安市政府有關(guān)部門的支持。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對(duì)響應(yīng)級(jí)別及時(shí)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

5.5  響應(yīng)終止

（1）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作基本完成；

（2）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展形勢(shì)趨于穩(wěn)定；

（3）地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情基本得到控制；

（4）受災(zāi)群眾基本得到安置；

（5）災(zāi)區(qū)生活基本恢復(fù)正常。

根據(jù)泰安市應(yīng)急管理局、市政府或市應(yīng)急管理局意見，參考上述指標(biāo)，啟動(dòng)響應(yīng)的部門宣布終止應(yīng)急響應(yīng)，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束。

6  保障措施

6.1  應(yīng)急救援隊(duì)伍

市政府有關(guān)部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害救援、綜合性消防救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性地開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的能力。

城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。

鎮(zhèn)街區(qū)組織動(dòng)員社會(huì)力量，建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各有關(guān)部門發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

6.2  指揮平臺(tái)

市應(yīng)急管理部門協(xié)同自然資源部門綜合利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)、遙感等技術(shù)，建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)險(xiǎn)情災(zāi)情快速響應(yīng)、趨勢(shì)判斷快速反饋、應(yīng)急指揮科學(xué)決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估。保障市政府在應(yīng)急救援中進(jìn)行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。

6.3  應(yīng)急技術(shù)支撐

市自然資源部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐體系，明確技術(shù)支撐單位，推進(jìn)新技術(shù)、新方法在應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)預(yù)警中的應(yīng)用，保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

險(xiǎn)情調(diào)查監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷等工作的開展，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援

和處置工作提供技術(shù)支撐。

6.4  資金與物資裝備

市政府有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備、生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、應(yīng)急救援、監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、人員防護(hù)、應(yīng)急通訊、通信指揮、后勤保障、工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。鎮(zhèn)街區(qū)政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

市政府保障應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政局對(duì)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、受災(zāi)害影響較大和財(cái)政困難的鎮(zhèn)街區(qū)給予適當(dāng)支持。

6.5  應(yīng)急避難場(chǎng)所

市政府及其有關(guān)部門，要合理利用符合條件的廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。

6.6  通信電力

各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立健全應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的極端情況下，確保至少有一種臨時(shí)通信手段有效、暢通。

市融媒體中心完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)、建立完善有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施網(wǎng)與機(jī)動(dòng)保障相結(jié)合的應(yīng)急廣播體系，在廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的極端情況下，確保至少一種廣播電視傳輸覆蓋手段有效、暢通。

市發(fā)展和改革局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)電力企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

6.7  交通運(yùn)輸

市公安局、市交通運(yùn)輸局等建立健全公路、鐵路緊急運(yùn)

輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

6.8  宣傳培訓(xùn)與演習(xí)

宣傳、教育、廣播電視等主管部門密切配合，開展防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。學(xué)校把防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，市教育和體育局、市自然資源和規(guī)劃局等主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

鎮(zhèn)街區(qū)政府建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本

地區(qū)實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。

市政府有關(guān)部門要制定演練計(jì)劃，組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。

7  預(yù)案管理

預(yù)案實(shí)施后，根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。鎮(zhèn)街

區(qū)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案。

8  責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)

8.1  獎(jiǎng)  勵(lì)

對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員按規(guī)定給予撫恤。

8.2  責(zé)任追究

對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置中失職、瀆職造成損失的有關(guān)人員，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

9  附  則

9.1  名詞術(shù)語解釋

重大地質(zhì)災(zāi)害：指特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害和市政府認(rèn)為需

要市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部應(yīng)對(duì)的中型地質(zhì)災(zāi)害。

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或地段。

次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。

直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。

9.2  以上、以下的含義

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.3  預(yù)案解釋

本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

9.4  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：肥城市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部分組及各部門職責(zé)