一、《規(guī)劃》的必要性
根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的通知》等有關(guān)要求，我市組織開展了《肥城市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》編制工作。
二、《規(guī)劃》的編審過程
按照國家、省市有關(guān)要求，2019年10月我市委托山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院開展《規(guī)劃》編制。2019年至2021年6月，開展調(diào)研，完成評估及評價、水資源保障、人口城鎮(zhèn)化等重大專題研究，形成規(guī)劃中期成果。2021年7月至2022年9月，完成作為規(guī)劃編制核心內(nèi)容的“三區(qū)三線”國家試點和正式劃定工作，2022年10月14日劃定成果經(jīng)自然資源部批準實施。2023年2月18日規(guī)劃成果通過市政府組織的專家論證；2023年3月，市委市政府主要領(lǐng)導召開專題會議對《規(guī)劃》進行了研究把關(guān)，規(guī)劃成果已按照會議意見修改完善。下一步將按要求履行相關(guān)程序，確保按時上報省政府。
三、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容
（一）城市性質(zhì)與發(fā)展目標
1、城市性質(zhì)
中國桃都·君子之邑，綠色智造與儲能先行示范區(qū)，宜居宜業(yè)文明幸福城。
2、發(fā)展目標
2025年：國土空間保護開發(fā)格局明顯改善，土地使用效率顯著提升，自然保護地體系基本建立，自然資源和歷史文化資源得到有效保護?！爱a(chǎn)業(yè)興旺的實力之城、充滿活力的創(chuàng)新之城、時尚宜居的品質(zhì)之城、崇德向善的文明之城、共同富裕的幸福之城”五城同創(chuàng)初見成效。
2035年：生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，各類保護開發(fā)活動協(xié)調(diào)有序，高質(zhì)量發(fā)展取得突破性進展，基本實現(xiàn)全體人民共同富裕、城鄉(xiāng)治理能力現(xiàn)代化，成為新時代現(xiàn)代化強市和資源型城市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。
2050年：全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成社會經(jīng)濟繁榮、宜居宜業(yè)宜游、開放創(chuàng)新包容、魅力特色彰顯的美麗國土，成為富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間典范，建設(shè)成為富裕美麗文明和諧的中國桃都美好肥城。
（二）國土空間格局
1、統(tǒng)籌劃定三條控制線
保質(zhì)保量劃定耕地和永久基本農(nóng)田。落實最嚴格的耕地保護制度，扎實推進數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，對永久基本農(nóng)田實行特殊保護，應(yīng)保盡保。
科學劃定生態(tài)保護紅線。根據(jù)主導生態(tài)功能定位，實施差別化管理，確保生態(tài)保護紅線生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。
合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模等級，綜合考慮人口經(jīng)濟發(fā)展水平、主體功能定位，統(tǒng)籌劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
2、市域總體格局
落實國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略部署，以“北城、中苑、南田”自然地理特征為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌全域生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，至2035年，市域構(gòu)建“一核兩軸、兩帶三區(qū)”的國土空間總體開發(fā)保護格局。
農(nóng)業(yè)空間格局：立足高產(chǎn)糧、有機菜、肥城桃和生態(tài)畜禽等主導特色產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為目標，構(gòu)建具有肥城特色的“一心四區(qū)多園”農(nóng)業(yè)空間新格局。
生態(tài)空間格局：聚焦生命共同體理念，踐行泰山山脈和大汶河流域區(qū)域生態(tài)共保共治，構(gòu)建“兩源三區(qū)多廊多節(jié)點”的生態(tài)安全格局。
城鎮(zhèn)空間格局：立足高質(zhì)量發(fā)展要求，推動城鎮(zhèn)聚力協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“一主兩副，兩軸兩帶”的城鎮(zhèn)空間格局。
（三）歷史文化保護
完善市域歷史文化遺產(chǎn)、文物保護單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化三個層次的歷史文化保護體系，建立多樣化文化保護機制，傳承以史圣左丘明、商圣范蠡為代表的重商崇儒的精神內(nèi)核，構(gòu)建“北禮南樂”的文化空間展示秩序。
（四）城市風貌特色
市域培育泰山和汶河兩條自然景觀和人文歷史有機交融的景觀風貌帶，依托自然山水資源、分類引導城鎮(zhèn)風貌，打造“山水融合、城鄉(xiāng)融合”新肥城，描繪“千年臥虎、盛世桃花源”新畫卷。
凸顯中心城區(qū)山環(huán)水串的生態(tài)優(yōu)勢，以外圍環(huán)山景區(qū)的打造和“九河入城”風貌的恢復構(gòu)建精品山水園林城市格局，打造“雙軸五片”的組團型城市空間結(jié)構(gòu)。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施
落實省市規(guī)劃，融入國家鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)體系、加強區(qū)域軌道聯(lián)系，構(gòu)建“一橫兩縱”高速公路和“九橫九縱”干線公路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)內(nèi)聯(lián)外暢的綜合交通體系，全面融入省會半小時交通圈，支撐與濟南、泰安同城化發(fā)展。
適應(yīng)資源環(huán)境約束新要求，統(tǒng)籌推進水系統(tǒng)、能源、信息、安全等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建適度超前、功能強大、網(wǎng)絡(luò)完善、布局合理的基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平和防范災(zāi)害風險能力，提升國土空間支撐保障能力。
（六）實施管理
制定剛性彈性并舉的規(guī)劃傳導體系，建立共享共用的國土空間信息平臺和“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，完善體制機制，保障規(guī)劃實施，確保肥城的理想藍圖變成美好的現(xiàn)實。