解讀人：肥城市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長 于輝

一、出臺目的

為發(fā)揮礦產資源服務經濟社會的保障作用，促進肥城市礦業(yè)高質量發(fā)展，以“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為引領，統(tǒng)籌謀劃“十四五”期間全市礦產資源勘查開發(fā)利用與保護工作，根據《中華人民共和國礦產資源法》《礦產資源規(guī)劃編制實施辦法》（國土資源部令第55號）等法律法規(guī)要求，結合肥城市國民經濟和社會發(fā)展需求，編制了《肥城市礦產資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》。

二、政策依據

依據《自然資源部辦公廳關于印發(fā)<省級礦產資源總體規(guī)劃編制技術規(guī)程>和<市縣級礦產資源總體規(guī)劃編制要點>的通知》《山東省自然資源廳關于全面開展礦產資源總體規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》（魯自然資字〔2020〕47 號）《山東省自然資源“十四五”規(guī)劃》《山東省礦產資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》《泰安市礦產資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》等文件，結合肥城實際，制定了本規(guī)劃。

三、《規(guī)劃》的主要內容

（一）礦產資源勘查與開發(fā)利用現狀

本輪規(guī)劃基期為2020年，2025年為目標年，展望到2035年。截止2020年底，全市已發(fā)現礦產29種，其中，能源礦產2種，金屬礦產3種，非金屬礦產23種，水氣礦產1種。全市開發(fā)利用礦產7種，共設采礦權20個，其中煤礦4處、巖鹽礦5處、石膏礦3處、水泥用灰?guī)r礦1處、建筑石料用灰?guī)r礦4處、長石礦1處、地熱2處。設置探礦權2處，登記面積13.77平方公里，勘查礦種為石膏、巖鹽。

（二）規(guī)劃目標

到2025年，全市采礦權總數控制在27個以內。固體礦產開發(fā)總量控制在3800萬噸以內，分別是：煤260萬噸，巖鹽1200萬噸，水泥用灰?guī)r120萬噸，石膏120萬噸，建筑石料用灰?guī)r1900萬噸，飾面用花崗巖40萬立方米。大中型礦山比例不低于90%。穩(wěn)步推進綠色礦山建設，到2025年底適宜創(chuàng)建的生產礦山全部完成綠色礦山建設。

（三）優(yōu)化礦產資源勘查開發(fā)與保護布局

嚴格執(zhí)行國土空間三條控制線以及自然保護地、風景名勝區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)管控要求，重點布局山石、巖鹽等礦產勘查與開發(fā)，并著重對建筑石料用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、飾面用花崗巖、巖鹽等礦產進行規(guī)劃布局，力求做到精準調控。

1、劃定3個產業(yè)集聚區(qū)。分別是建材骨料產業(yè)集聚區(qū)，巖鹽石膏產業(yè)集聚區(qū)和肥城煤田產業(yè)集聚區(qū)。

2、劃定4個重點開采區(qū)。落實山東省、泰安市規(guī)劃重點開采區(qū)4處，分別是大汶口盆地巖鹽礦區(qū)、平陰青龍山-石橫西鋪建筑石料用灰?guī)r重點開采區(qū)、岱岳區(qū)-肥城市石灰?guī)r花崗巖重點開采區(qū)和肥城市-寧陽縣花崗巖螢石重點開采區(qū)。

（四）落實礦產資源開發(fā)管控要求

實行礦產資源開發(fā)總量管理，推進資源節(jié)約集約利用，明確礦山最低開采規(guī)模、大中型礦山比例等，加快推進礦業(yè)轉型升級。山石礦山全部納入省規(guī)劃確定的重點開采區(qū)；實行部門聯合選址審查，從安全生產、環(huán)境保護、國土空間規(guī)劃等角度合理劃定出讓范圍，積極推行“凈礦”出讓。落實最低開采規(guī)模準入，山石礦山生產規(guī)模不低于100萬噸/年，礦山服務年限不少于10年，大中型礦山比例不低于90%。省礦規(guī)暫停新批石膏礦山。

（五）落實綠色礦山建設和礦區(qū)生態(tài)保護責任。壓實綠色礦山建設主體責任，適宜創(chuàng)建的生產礦山全部完成綠色礦山建設。建立綠色礦山動態(tài)調整管理機制，聯合生態(tài)環(huán)境、應急管理、市場監(jiān)管等部門，利用綠色礦山核查等時機，對已入庫綠色礦山實施動態(tài)監(jiān)督管理，對不符合入庫礦山，作出移出名錄管理。督促生產礦山依法履行礦山地質環(huán)境保護與土地復墾義務，執(zhí)行落實礦山地質環(huán)境監(jiān)督管理制度，加強事中事后監(jiān)管，建立動態(tài)監(jiān)管機制，促進生態(tài)礦區(qū)建設。

 

相關文件：肥政字〔2023〕41號肥城市人民政府關于印發(fā)肥城市礦產資源總體規(guī)劃（2021-2025年）的通知